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法院工作报告全文
来源:  作者:  编辑:管理员  日期:2009-03-04  点击率:46  [我要打印]  [关闭]
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赫章县人民法院工作报告


(2009年2月27在赫章县第十五届人民代表大会第次会议上)


赫章县人民法院院长    

 

各位代表:

现在,我代表赫章县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席同志提出宝贵意见。

00八年工作回顾

2008年,我院在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和上级法院的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神,牢固树立“三个至上”的指导思想,深入学习实践科学发展观,以“公正司法,一心为民”为工作指针,紧紧围绕县委的重大工作部署和经济社会发展的大局,切实增强司法能力,努力提高司法水平,全面加强各项工作,较好地完成了保障改革、促进发展、维护稳定的司法工作任务,为社会主义和谐社会建设作出了积极的贡献。

一、紧紧围绕我县的工作大局,全面抓好审判和执行工作

2008年,我院共受理各类案件1992件,加上上年旧存59件,共计2051, 审结1967件,结案率为95.90%,法官人均结案数为43.30件,案件受理数比上年度上升了22.13个百分点, 审结数比上年度上升了19.43个百分点。

我院坚持以科学发展观为指导,主动将法院工作置于全县经济社会发展的全局之中来谋划、来推进。切实将关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为法院工作的根本出发点和落脚点,着力加强各项审判工作,依法解决社会矛盾纠纷,促进社会稳定与发展。

(一)坚持宽严相济的刑事政策,着力打击严重刑事犯罪,努力维护社会和谐稳定

2008年,我院共受理刑事案件263件,结案262件,结案率为99.62%,受案数比上年度上升了44.51个百分点。在刑事审判工作中,始终坚持“严打”方针和宽严相济的刑事司法政策,最大限度地缓解社会冲突,最大限度地遏制、预防和减少犯罪。依法严惩杀人、抢劫、故意伤害等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪,深入开展“打黑除恶”专项活动,努力增强人民群众的安全感。审理了故意杀人案910人、抢劫案3164人、故意伤害案4466人、强奸案1720人、盗窃案5476人。从严惩处了涉爆及重大责任事故、非法采矿和非法经营六合彩等在我县比较突出的犯罪,审理了非法买卖、运输、储存爆炸物案1525人、重大责任事故案1118人、非法采矿案24人、非法经营六合彩案55人。继续加大对贪污贿赂等职务犯罪的惩处力度,推动反腐败斗争的深入开展,审理了贪污、贿赂等职务犯罪案1618人。

(二)坚持依法保护当事人合法权益,着力维护社会公平正义,促进经济社会和谐发展

2008年,我院共受理民事案件1233件,加上上年旧存40件,共计1273件,审结1230件,审结率为96.62%,受案数比上年度上升了17.43个百分点,审结数比上年度上升了17.59个百分点。在民事审判工作中,牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念,服务大局,平等保护当事人的合法权益,尊重当事人意思自治,切实维护公平正义,促进经济、社会和谐发展。认真审理好量大面广的婚姻家庭、人身损害赔偿、财产损害赔偿、买卖合同纠纷等案件,积极、慎重、稳妥地审理好涉及旧城改造、国企改革的案件,取得了良好的法律效果和社会效果。如通过对强臣房地产开发有限公司、鑫泰房地产开发有限公司、振华房地产开发有限公司、县经济贸易局等涉及旧城改造、国企改革等案件的审理和执行,促进、保障了旧城改造、国企改革的顺利进行。

在民事审判活动中,为贯彻和谐司法理念,达到定纷止争的效果,坚持“优先调解、调判结合”的原则,大力加强调解工作,极力强化诉讼调解。为提高认识,增强调解责任,要求审判人员树立好“调解是本职,调解是责任,调解是要求”的意识,将调解贯穿于审判活动的各个阶段、各个环节。为使强化调解落到实处,制定了相关规定,对各业务庭下达调解结案率任务指标,将调解率作为年终考核、评比指标并作为评判审判人员能力、业绩的一个重要方面。同时,开展“调解能手”评比活动,树立调解工作先进典型,鼓励法官调解结案,努力实现案结事了。通过努力,2008年民事案件共调解结案650件,撤诉结案173件,调解率达52.85%,调解撤诉率达66.91%,与上年度相比,调解率上升了8.68个百分点,调解撤诉率上升了1.97个百分点,调解率比全省平均高出12.65个百分点,调解撤诉率比全省平均高出10.13个百分点,调解工作取得明显成效,使大量的矛盾纠纷得到及时化解,有效维护了辖区的社会稳定,实现了法律效果和社会效果的有机统一。

(三)坚持监督和支持行政机关依法行政,着力保护行政相对人合法权益,努力促进依法治县方略的贯彻落实

2008年,我院受理行政案件45件,加上上年旧存1件,共计46件,审结46件,审结率为100%,受案数比上年度上升了66.7个百分点。依法审理有关人身权、财产权、劳动与社会保障权等涉及公民基本权利的案件,对违法或者显失公正的行政行为,判决撤销、确认违法无效或者变更;对行政机关不履行或者怠于履行行政职责的,依法判决其在一定期限内履行,切实加强对行政相对人合法权益的保护。妥善处理房屋拆迁、土地确权、社会治安、社会保障、自然资源等行政案件,在保护行政相对人合法权益的同时,依法维护行政机关的行政行为,促进行政机关依法履行社会管理职能。在查明事实、分清是非,不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下,加大行政案件协调力度,通过建议行政机关完善、变更行政决定或者补偿行政相对人损失等方式,及时化解干群矛盾,促进行政机关与行政相对人的相互理解和信任。在审结的46件案件中,经我院庭外协调和解原告申请撤诉的达23件。

在认真搞好诉讼案件审判工作的同时,努力抓好非诉行政案件的审查和执行工作,加大执行力度。2008年,我院受理非诉行政案件38件,经审查后裁定准予执行30件,裁定不予执行8件,执结30件,执结标的达30余万元,执结率为100%。在执行非诉行政案件过程中,注重加强与行政执法部门的联系沟通,注重作好被执行人的思想工作。思想工作无效的,及时予以强制执行,以支持、维护行政执法部门依法行政。如县城市规划局申请执行郑某某等4户房屋拆迁行政裁决案,经我院深入细致的思想工作,郑某某等自愿将房屋拆除,保障了旧城改造工作的顺利进行。又如县城市规划局申请执行刘某某、张某某等拆除违法建筑案,经反复给被执行人作思想工作,但被执行人拒不主动拆除,我院果断采取强制执行措施,强制予以拆除,对维护城镇规划执法秩序起到积极的促进作用。再如我县“赫财公路”后河段于2008814日发生山体滑坡自然灾害,公路跨塌,导致9个乡镇运输中断,烤烟等无法运出,并危及群众生命财产安全。在抢修过程中,当地陈某某、王某某无理阻碍,造成公路抢修工作无法进行,致使公路中断20余日。我院根据城关镇人民政府的强制执行申请,依法及时进行强制执行,将王某某、陈某某房屋强制拆除,保障了赫财公路垮塌部份施工的顺利进行。

(四)着力解决“执行难”问题,努力维护社会主义法制权威

2008年,我院受理民商事、刑事附带民事等执行案件450件,加上上年旧存18件,共计468件,受案数比上年度上升了23.29个百分点,已执结428件,执结率为91.45 %。按照新民诉法规定,完善了裁决权与执行权分离的工作机制,进一步规范查封、冻结、评估、拍卖等执行行为,确保当事人和利害关系人的合法权益不受侵犯。进一步加大执行工作力度,穷尽一切执行方法,切实维护当事人的合法权益,维护司法权威。全面开展集中清理执行积案活动,使生效法律文书确定的权利得到实现,使生活确有困难的当事人尽快得到救济。对大案、要案、骨头案,集中时间、集中人力、物力坚决予以执行。如20084月初,我院开展大案执行周活动,执结了县农机监理站与祖某等13人侵害土地使用权纠纷案、县经济贸易局与阳某等12人财产所有权纠纷案、强臣房地产开发有限公司与周某某等12人财产权属纠纷案、县城市规划局申请强制拆除张某某等人违法建筑案等多件大案、骨头案,起到了执行一件,带动一片的良好效果。

(五)加强立案、审判监督工作,认真处理涉诉信访

立案工作本着便民、快捷的原则,认真进行审查,只要符合立案条件的,及时立案,尽量减少当事人诉累,充分保护当事人诉权。人民法庭案件由各人民法庭立案,并代收诉讼费用,尽量给老百姓提供方便。

审判监督工作本着实事求是、有错必究的原则,认真审查处理每一件申请再审案件。2008年,我院受理再审案件1件,审结1件。共接待来信来访当事人30余人次,绝大部份申诉人通过“辩理析法”耐心说服后息诉服判。对确有错误的立案再审,切实维护当事人的合法权益。

着力做好涉法涉诉信访工作。2008年我院始终把维护社会稳定作为首要政治任务,高度重视涉法涉诉信访工作,开展大接访活动,按照“事事有回音、件件有答复”的原则,采取“四定一包”等多种措施,认真化解矛盾纠纷,努力做好息诉罢访工作。2008年,共接访群众156人次,处理来信24件。

二、坚持司法为民宗旨,着力落实各项便民利民措施,努力满足人民群众的新要求新期待

始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,不断完善各项便民利民措施。通过采取预约立案、上门调解、设置诉讼信箱、巡回审判、扩大简易程序适用范围等措施,最大限度地为当事人诉讼提供方便。对缺乏法律知识、不会打官司的当事人,采取免费发放诉讼指南、告知诉讼风险等措施,切实加强诉讼指导。为使当事人能够理解法院裁判,避免不必要的上诉和申诉,采用判前释法、判后答疑等方式,向当事人说明裁判理由,并耐心解答他们提出的疑问,努力做到胜败皆明。对经济确有困难、打不起官司的当事人依法缓、减、免交诉讼费,特别是对追索抚育费、扶养费、赡养费案件以及农村“五保户”、城市低保人员提起诉讼的案件,一律减、免诉讼费。

三、抓好各项学习教育活动,努力提高法官队伍的整体素质

我院始终坚持把队伍建设作为一项重要任务来抓。在继续深入开展社会主义法治理念教育的同时,认真组织开展了“公正司法保民生”专题教育活动,随后又开展了“十七大精神及胡锦涛总书记重要讲话”、“解放思想、落实科学发展观”大学习、大讨论活动。活动中,认真查找工作中存在的问题和不足,认真解决人民群众反映突出的问题,并制定相应的整改措施,认真进行整改。教育和引导广大法官自觉把人民法院工作融入党和国家工作大局之中,增强了大局意识、责任意识、服务意识、为民意识和忧患意识,牢固树立了社会主义法治理念和“三个至上”的指导思想,进一步坚定了政治方向。进一步加强法官司法能力建设,切实提高法官认识和把握大局的能力、化解社会矛盾的能力、把握社情民意的能力和正确贯彻党的路线、方针、政策的能力。进一步统一了思想,增强了团结协作意识。同时,认真落实党风廉政建设责任制,切实加大对违法违纪行为的预防和查处力度,筑牢廉政防腐防线。

四、发挥审判职能,积极参加做好抗凝救灾、灾后恢复重建和抗震救灾的支援工作

20081月中旬以来,我省遭遇了历史上罕见的雪凝灾害,造成了重大的经济损失,严重影响了人民群众的生产生活。在县委的领导下,我院按照省法院“抗凝冻,保民生”工作的统一部署,充分发挥审判职能,对雪凝灾害引起的纠纷快审快结,及时化解矛盾纠纷。如李某某等家中水表被冻爆裂致郭某某家房屋被淹引起的财产损害赔偿纠纷案,在举证期内及时组织双方调解,后双方达成调解协议并当场兑现了赔偿款,及时化解了矛盾纠纷。我院在审判力量紧缺的情况下,抽调了10余名干警去古达乡帮助开展灾后恢复重建工作。雪凝灾害和四川汶川“5.12大地震发生后,全院干警发扬“一方有难、八方支援”的传统美德,纷纷向灾区捐款,用实际行动支援灾区人民救灾和灾后重建,共捐款3万余元和捐赠了2万余元的物资。

五、夯实基础,抓好基层基础建设工作

近年来,中央高度重视人民法院的基层基础建设工作,加大了对中西部地区人民法院人员配置、物质装备等方面的支持力度。我院紧紧抓住机会,坚持以“两庭建设为基础、网络建设为重点”的工作思路,认真按照人民法庭“设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”的建设目标,努力推进人民法庭“五化”建设工作。在给各个人民法庭配齐业务用车的基础上,又为各业务庭配备了复印机、摄像机、扩音机等,增配了40余台电脑,办公条件进一步改善。人民法庭重建工作妈姑法庭的选址、征地、招投标及“三通一平”工作已经完成,现等待中院安排施工单位进场施工;恒底法庭、可乐法庭、财神法庭、古达法庭的选址工作已经完成,正在办理征地手续和确定施工单位;六曲河法庭和野马川法庭的选址工作正在进行中。法院综合审判大楼经过不懈努力,现已经开工建设。法院内部局域网安装完毕。

六、自觉接受人大监督,努力促进法院工作的健康发展

自觉强化宪法意识,主动接受人大监督。认真听取人大代表对法院工作报告的审议意见,并根据他们的意见和建议,制定具体整改措施,切实改进工作。坚持法院工作报告制度,及时报告重要工作事项、重大案件审判和队伍建设情况。认真办理人大代表的建议和来信,走访和致函人大代表征询意见,主动邀请人大代表视察法院工作、旁听案件审理,不断完善与人大代表联络的工作机制,密切与人大代表的联系,积极为他们监督创造条件。

各位代表,一年来,我院各项工作取得了一定的成绩,这是党委领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持的结果,在此,我代表县人民法院全体干警向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到:个别案件证据审查、事实认定、法律适用等还存在问题;极少数法官行为不规范,审判作风拖拉,办案效率不高,影响了人民法院、人民法官的形象;一些制度没有得到很好的贯彻落实;一些依法作出的裁判因各种因素的干扰而难以及时有效执行;法官队伍严重青黄不接、人才流失,审判任务与审判力量、法官素质之间的矛盾十分突出;人民群众对立案、申诉和申请再审等工作还有不少意见。这些问题,制约着法院审判职能作用的充分发挥。我们将高度重视,在党委的领导下,在各级各部门的大力帮助下,不断采取有力措施,及时有效加以解决。

00九年工作意见

2009年,将是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也将是影响社会稳定因素增多、新旧矛盾碰头叠加、法院工作面临形势严峻复杂、审判任务更加繁重艰巨的一年。我院将以党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议精神为指导,积极应对国际金融危机和世界经济衰退给法院工作带来的各种挑战,竭尽全力,更加主动地为我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。

一、加大审判和执行工作力度,为经济、社会的和谐发展和全面进步提供更加有力的司法保障

紧紧围绕我县的经济建设、社会和谐发展大局,把是否有利于促进经济平稳发展和社会和谐稳定作为衡量审判质量的重要标准,把维护人民群众的合法权益作为审判工作的根本出发点和落脚点,把维护社会公平正义作为审判工作的生命线,积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐发展。一是依法严厉打击各种严重刑事犯罪,努力为我县经济平稳较快发展营造和谐稳定的社会环境。继续坚持“严打”方针不动摇,依法严厉打击危害国家安全和黑社会性质的犯罪,严厉打击杀人、抢劫、故意伤害、盗窃等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪。从有利于遏制犯罪、稳定治安大局、增强人民群众安全感出发,全面理解、正确把握宽严相济的刑事司法政策,努力做到“当严则严、该宽则宽”。积极参与社会治安综合治理和“和谐赫章”建设,切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实,综合运用各种手段遏制、预防、减少犯罪,努力促进社会和谐,维护社会稳定。二是依法妥善处理新形势下的民商事纠纷,努力为我县经济平稳较快发展提供有力的司法保障。要妥善处理好金融危机造成的借款、买卖、担保、土地使用权出让、转让、建筑工程承包、商品房买卖等各类合同纠纷案件,努力为我县经济平稳较快发展营造公平正义的法治环境。依法及时、妥善处理拖欠农民工工资、解除劳动合同等各类事关民生的案件,努力维护人民群众的合法权益。积极、慎重、稳妥地审理好涉及国企改革、城市建设、城市发展的案件,依法保障国企改革、城市建设、发展的顺利进行。对涉及全县重点项目建设和“三农”工作的案件,要快立、快审、快执,依法保障全县重点建设项目的顺利实施和“三农”工作的顺利开展。要在县委的领导下,依法统筹平衡各种复杂的利益关系,妥善化解经济社会发展进程中的各种利益纷争,及时消除影响经济发展和社会稳定的不利因素,依法全力保障县委“抓机遇、打基础、扩内需、保增长”重大决策的顺利实施。三是把行政审判与推进依法治县有机结合起来,坚持监督、维护和协调相统一的原则,按照“保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”的要求,依法纠正损害群众利益的行政行为,切实保护行政相对人的合法权益,促进依法行政,努力促进行政机关与行政相对人之间的和谐。四是进一步加大执行工作力度,注重刚柔相济,举全院之力组织开展好集中清理执行积案活动,在县委的领导和各方面的配合支持下,努力解决执行难问题,最大限度地实现债权人的合法权益,维护司法权威。加大涉法涉诉诉信访工作力度,畅通民意诉求表达机制,切实做好涉诉信访案件的接待、分流和处理工作,引导当事人依法理性地表达诉求,促进和谐有序信访秩序的形成。

二、继续加强队伍建设,努力提高人民法院的司法公信力

要继续开展好深入学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动,确保广大法官和其他工作人员始终坚持正确的政治方向。要切实转变审判作风,进一步牢固树立司法为民的宗旨意识,真正解决好“为谁掌权、为谁服务”的问题。要继续加强司法能力建设,不仅要努力提高严格司法、公正裁判的能力,更要努力提高做群众工作和化解矛盾的能力。制定好审判工作量化考核的具体办法、细则,建立健全审判工作激励机制和监督制约机制,促进审判工作健康发展。继续加强反腐倡廉建设,通过审判公开、裁判文书公开、违法办案责任追究等措施,切实加强对审判权、执行权运行过程的监督,进一步完善预防腐败的工作机制;切实加大对违法违纪案件的查处力度,确保司法廉洁、行为规范、执法文明。

三、加大调解、和解工作力度,促进和谐社会建设

去年,我院在化解矛盾维护稳定方面作了大量工作,如鼓励审判人员强化诉讼调解、执行和解等,取得了良好的法律效果和社会效果。今年,我院将进一步从理念上强化调解意识,深化调解有利于化解矛盾纠纷、有利于法律效果和社会效果有机统一、有利于社会和谐的认识,坚持“调解优先,调判结合”的原则,贯彻全程调解理念,将调解贯穿于审判活动的各个阶段、各个环节,建立健全调解工作激励机制、考核机制,不断积累调解经验,探索调解方法,提高调解技能,进一步加大调解工作力度,做到“三个注重”,即民事审判注重调解,行政审判注重化解,执行工作注重和解,努力化解矛盾纠纷,达到案结事了、定纷止争,促进和谐社会建设。

四、坚持“司法为民”指针,落实各项为民措施

强化“司法为民”宗旨观念,构建审判贴近群众的司法为民机制,在审判流程的各个环节推行便民措施。进一步加大巡回审判的力度,方便人民群众诉讼。充分考虑当事人的文化差异,依法加强对当事人的诉讼指导,引导当事人正确行使诉讼权利。加强对当事人的司法救助,切实保障困难群众的合法权益。逐步实行速裁方式,减轻群众诉累。

五、充实人民法庭力量,加强人民法庭工作

人民法庭处在维护社会和谐稳定的第一线,处于化解和调处矛盾纠纷的最前沿,是保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带。去年,我院加强了对人民法院的监督和管理力度,加强审判质量评查,取得了较好的效果。在新的一年里,我院将进一步加强对人民法庭工作的监督和管理力度,充实人民法庭审判力量。自1995年《法官法》实施以来,我院因退休、调出等原因减少了40名法官,而由于近来年法官的高门槛,只新任命8名法官。严重失调的进出比例,致使我院办案力量严重不足。我们将面对艰难,不等不放,在争取各级各部门帮助的同时,下沉院机关审判力量,充实人民法庭,优先保证面对绝大多数群众诉讼的第一线,努力把工作做好做扎实。

六、加强法院物质基础建设

良好的审判场所、审判设施和办公条件,是法治文明的象征。我院将大力加强物质装备建设,争取各方支持,开工建设五个人民法庭,确保综合审判大楼保质按时完工,为我院的审判工作和其他各项工作创造良好的物质条件,为全面推进现代化法院建设目标打下坚实的基础。

七、自觉、主动接受人大监督

在工作中自觉、主动接受人大监督,切实增强接受人大监督的意识。对事关法院工作的重要事项、重大活动、重大案件的审理,要主动、及时向人大及常委会报告,认真落实人大及常委会的决议和要求。要主动加强与人大代表的联系,主动邀请人大代表视察法院工作,认真倾听代表对法院工作的意见和建议,对代表的意见和建议要做到件件有着落,事事有回音。要加强与人大代表的信息沟通,为他们监督创造条件。

各位代表,在新的一年里,我们将在县委的领导、人大的监督、政府的支持、政协的民主监督下,牢固树立“三个至上”的指导思想,全面落实科学发展观,切实加强司法能力建设,求真务实,团结创新,扎实地做好法院各项工作,努力为我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出更大的贡献!

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