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政府工作报告
来源:  作者:  编辑:管理员  日期:2015-03-11  点击率:78  [我要打印]  [关闭]
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政府工作报告

2015年2月10日在赫章县第十六届人民代表大会第四次会议上)

县长

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年政府工作回顾

过去一年,在中共赫章县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督与支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县各项决策部署,高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,抢抓省委、省政府加大对赫章支持帮扶力度的重大机遇,牢牢守住发展和生态两条底线,全面深化改革,大力实施“5100工程”和“六项行动计划”,经济社会发展稳中有进、稳中向好,朝着实现后发赶超、全面小康的宏伟目标迈出了坚实的一步。完成地区生产总值89.57亿元,同比增长13.9%;财政总收入9.89亿元,同比下降3.04%;公共财政预算收入2.97亿元,同比下降21.87%;金融机构存款余额65.8亿元,同比增长9.19%;金融机构贷款余额33.6亿元,同比增长38.2%;城镇居民人均可支配收入20269元,同比增长9.8%;农民人均可支配收入5857元,同比增长14.6%;社会消费品零售总额17.74亿元,同比增长12.9% 。一年来,我们重点抓了以下八个方面的工作。

(一)抓汇报争取,上级支持力度加大。按照58省委赵克志书记到赫章调研时的重要指示精神和省委常委、省委统战部刘晓凯部长对赫章发展提出的一系列要求,主动跑上去争取项目、沉下去抓项目推进、走出去引进项目。县政府和县直有关部门先后107次赴贵阳向省直机关汇报工作,有中央统战部、国家发改委、国务院扶贫办等11个国家部委和民主党派、8位省级领导和25个省直机关先后到赫章调研指导工作。省直机关帮扶赫章项目131个,预计支持资金38亿元。争取到各类专项资金29.97亿元,同比增长20.48%。完成50万元以上固定资产投资126亿元,同比增长27.2%

(二)抓结构调整,产业转型步伐加快。5100工程”完成投资54.5亿元。坚定不移地走新型工业化道路,重点发展装备制造、煤炭、铅锌、建材、轻纺工业、农特产品加工业,积极抓好88个工业“百千万”企业服务,初步形成了采选冶加一体化和特色农产品加工体系。产业园区入驻企业达70家,建成投产49家。完成煤炭产量170万吨、铁矿石150万吨、水泥55万吨、铸件58万吨。实现工业增加值17.31亿元,同比增长27.28%坚定不移地走山地特色高效生态现代农业发展道路,全面推进7个现代高效农业示范园区建设。新增核桃种植41万亩,种植中药材15.5万亩、辣椒4.15万亩、蔬菜28万亩、魔芋2万亩、茶叶1万亩,收购烤烟10万担,全县生猪、牛、羊存栏分别达44万头、12.41万头、33.8万只。推广农机具1210台(套),农业龙头企业达27家(省级8家、市级19家),农业专业合作社达766个,农业“三品一标”品牌达9个。贵州赫之林食品饮料有限公司被评为中国核桃产业“十佳企业”,建成水塘中国核桃文化生态博物馆,乌蒙长齐和富立集团两家企业在天津股权交易所挂牌融资。坚持把文化旅游产业作为朝阳产业来打造,阿西里西旅游景区和可乐国家考古遗址公园建设不断推进,旅游基础设施和周边服务设施逐步完善。赫章被评为“中国野生韭菜——多星韭之乡”。完成旅游收入21.56亿元,同比增长26.3%

(三)抓城乡统筹,城镇建设快速发展。按照“一河两路”城市空间构架,全力推进城镇化,县城区建成面积达16.5平方公里,县城路网建设达35公里,城镇化率达23.6%。南环路城市次干道加快推进,夜郎大道一标段基本建成,西城区一、二期路网和会展中心城市综合体等项目有序推进。房地产开发蓬勃发展,建成商品房66.08万平方米。完成棚户区改造29.07万平方米,改造经验得到省住建厅推广。完成河道治理3.19公里,县城路灯亮灯率达95%以上,市级卫生县城创建工作顺利通过验收。六曲河省级示范小城镇在全省100个示范小城镇建设中排第15名,平山、松林坡等市、县级示范小城镇建设稳步推进,完成小城镇建设投资4.5亿元。制定推进建筑业发展措施,建筑施工总承包二级资质企业达4家、三级资质企业达23家、建筑劳务分包企业达15家,实现建筑企业总产值5.4亿元。

(四)抓基础建设,发展条件不断夯实。“六项行动计划”完成投资4.75亿元,建成通村水泥路(油路) 700公里。妈姑至可乐公路改造工程全面建成通车。新路口至陶家老包、野马川至城关老326国道改造工程即将完工。珠市水库实现截流,河头上水库开工建设,河口水库可研报告已上报待批复,娃儿沟水库初步设计已批复。洗羊塘山塘、官房山塘、韭菜坪山塘蓄水试运行,全面完成河道治理和水库除险加固工程建设任务,解决11788人农村饮水安全问题。110千伏七家湾变电站出线工程和110千伏野马川变电站工程顺利推进,2013年农网升级改造工程和海雀村电力基础设施建设全面完工。

(五)抓生态建设,人居环境持续改善。大力实施生态工程,完成石漠化治理14平方公里、营造林工程57271亩,治理小流域水土流失5.89平方公里,落实森林管护面积261.5万亩,推进了产业生态化、生态产业化。开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动。森林覆盖率达53.29%。县乡集中式饮用水源水质达标率100%

(六)抓招商引资,发展活力日渐显现。举办了贵州省江苏商会与赫章县以商招商项目推介暨签约仪式、贵州侨商会赴赫章考察项目推介会、中国•赫章核桃产业招商推介会、赫章城市建设项目招商引资推介会,江苏商会、重庆商会、贵州侨联、贵州侨商会等组织500余家企业赴赫章考察,签约项目43个,签约资金229亿元,招商引资实际到位资金119亿元。市场主体达23924户,注册资金达67.33亿元,分别增长46.07%81.84%

(七)抓民生保障,社会事业全面进步。“十件民生实事”完成投资20亿元。深入实施教育“七大工程”,教育项目完成投资5.9亿元,建成34万平方米。新招聘教师555人,培训教师13000余人次,完成“班班通”教育信息化建设2228套。学前教育“混合制”办园模式得到省委常委、省委统战部刘晓凯部长的高度认可。学前教育三年毛入园(班)率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别为55%76.11%85.64%。初步完成了卫计整合工作,发放农村低保金13573万元、城市低保金2612万元、城乡居民基本社会养老保险金5329万元;城镇新增就业7000人,城镇登记失业率为3.2%,农村劳动力在外务工17.9万人。统筹开展职业技能培训17651人。征缴社会基金12870万元,支出各项社会保险待遇12796万元,社会保险覆盖率达82%。城乡居民医疗保险报销21316万元。10000套保障性住房建设有序推进,完成农村危房改造10863户、扶贫生态移民搬迁工程640户和88个行政村农民体育健身工程。减少农村贫困人口5.14万人,实现3个乡镇“减贫摘帽”。 安全生产形势平稳,连续3年获全市一等奖。群众安全感达98.6%,排全省第9名;政法机关综合满意度排全省第4名;“平安贵州”建设满意度排全省第2名。民族宗教、外事、侨务、气象、物价、档案、老龄、新闻出版、残疾人等各项事业取得新进步。

(八)抓自身建设,行政效能大幅提升。坚持依法行政,自觉接受社会各界的监督,办理县人大代表建议93件、政协委员提案132件,办复率均为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动,共查处违反中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”问题222个,处理222人,给予党政纪处分9人。深入开展城乡滥办酒席整治专项行动,有效控制了全县违规操办酒席行为。制定完善加强科学民主决策、重大决策后评估、重大决策部署贯彻落实跟踪督查等17项制度,不断提高政府科学决策、民主决策的能力。围绕经济体制、扶贫开发等8大领域的改革内容,谋划了39个专题改革,制定了25个专题改革方案。行政审批事项由421项减少到316项,实现审批合一157项,平均办理时限由原来的6.43天降为4天。建成新政务服务大厅,电子政务外网视频会议系统建成投入使用。加强行政监察和审计监督,建立健全应急管理体系,防范和处置突发事件能力不断提高。

各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是全县上下深入贯彻中央、省、市、县决策部署的结果,是统一战线、深圳市福田区、重庆市北部新区、省市各部门大力帮扶的结果,是省委常委、省委统战部刘晓凯部长牵头帮扶的结果,是县委坚强领导、人大法律监督和工作监督、政协民主监督与支持的结果,是全县广大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界齐心协力、顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心和支持赫章改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题,主要有:一是经济总量小,人均水平低,贫困人口多,民生和社会事业滞后,贫困和落后仍然是主要矛盾,全面建成小康社会任务艰巨。二是一产不强、二产不大、三产不活特征依然明显。一产传统农业比重大,二产缺乏大项目、大企业支撑,现有企业生产经营困难增多,三产主要是文化旅游产业质量不高,保持经济快速增长任务艰巨。三是基础设施保障能力不足。境内至今不通铁路,南北大通道没有高速公路连接,农村公路养护难度大,乡与乡之间、村与村之间断头路较多,互联互通不足。现有交通、水利、电力等基础设施与生产发展不相适应,物流成本高,工程性缺水问题突出,农村电力设施老化。四是财政收入增长放缓,财政收支矛盾突出,财政总收入、公共财政预算收入等主要指标均未能完成年初目标。五是改革开放动力不足,在体制机制上的突破不多,开放合作的力度不足,生产要素不够活跃,市场主体不够强壮,改革开放创新任务仍十分艰巨。六是城镇化水平不高。城镇化率低,小城镇大农村特征明显,承载产业和就业能力弱,城镇发展质量有待提高,城乡文明程度有待提升。七是在加快发展过程中,涉及城镇建设、民生保障等领域信访问题仍然突出,安全责任落实存在差距,各行业领域安全隐患不同程度存在,一些乡镇还存在非法采煤采矿等问题,化解风险维护稳定的任务重。八是政府职能转变尚未到位,一些干部不作为、慢作为、乱作为的问题还不同程度存在,提高政府效能任务艰巨。我们将高度重视,采取有效措施,不断加以解决。

二、2015年政府工作目标和全面深化改革、全面推进依法行政的主要任务

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是机遇与挑战并存的重要一年。当前,我国经济发展处于“三期叠加”阶段,进入以速度变化、结构优化、动力转化为特点的新常态。我县正处于产业发展转型升级期,工业化、城镇化、农业现代化加速发展期,文化旅游发展起步期,发展绿色GDP观念转变期,各种社会矛盾的消化期,经济发展重要机遇期,进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。我们要深刻认识赫章的新常态,就是坚持既要速度又要质量和效益,把绿色发展、转型发展、科学发展贯彻“四化”同步始终;坚持守住发展和生态两条底线,实现产业强、百姓富和生态美有机统一;坚持用好改革开放关键一招,做到开放带动、投资拉动、创新驱动共同推动发展;坚持以上率下、勇于担当,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数;坚持发扬文朝荣精神,持续保持艰苦奋斗、攻坚克难的作风。新常态意味着新考量、蕴藏着新机遇,我们要主动适应新常态、抓住用好新机遇,培育增长点、管住风险点,提振精气神、汇聚正能量,主动作为、奋发有为,不断谱写赫章改革创新发展的新篇章!

今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省委十一届五次全会、市委一届六次全会和县委十一届党代会第四次会议精神,按照中央、省、市、县经济工作会议的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持守住发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,坚持主基调主战略,坚持开放带动、创新驱动,全力实施工业强县、城镇带县、农产富县、生态立县、文旅兴县“五大战略”,更加注重发展质量和效益,更加注重转方式调结构,更加注重深化改革开放,更加注重发挥投资关键作用,更加注重保护生态环境,更加注重防控债务风险,更加注重强化民生保障,努力走一条符合自身实际和时代要求的资源型县域经济转型升级跨越发展之路。

今年政府工作的主要预期目标是:确保地区生产总值增长14%、力争15%,公共财政预算收入增长13%,50万元以上固定资产投资增长25%、力争30%,全部工业增加值增长19%,工业经济、城镇人口、民营经济比重分别达20.4%、30.7%、66.18%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均可支配收入增长15%,社会消费品零售总额增长15.4%。

各位代表!做好今年工作,确保完成上述目标任务,对于“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局至关重要。谋划好“十三五”工作,对于我县同步全面小康具有决定性作用。要在深入贯彻落实国发2号、国办函35号、黔党办发13号文件的基础上,科学编制“十三五”规划,为同步全面小康谋好篇、布好局。我们必须看到,在同步全面小康进程中,随着经济发展进入新常态,经济下行压力不断加大,化解产业结构不优的矛盾越来越成为我县加快发展的迫切需要,更好发挥市场和政府“两只手”作用越来越成为我县跨越发展的内在要求,平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为越来越成为我县和谐发展的关键所在。所有这些,都必须紧紧依靠全面深化改革和全面推进依法行政。我们要用法治引领改革发展破障闯关,用改革推动法治建设破浪前行,让全面深化改革和全面依法治县“两个轮子”共同推动全面建成小康社会事业滚滚向前。

在全面深化改革方面,强化问题意识、责任意识、攻坚意识,以问题需求为导向推进重点改革,以切实可行为标准严把改革质量关,以落地见效为要求狠抓改革方案实施。紧盯壮大实体经济深化改革。实行工商登记前置审批事项目录化管理制度,认真落实企业“先照后证”、“三证合一”注册登记制度改革。出台鼓励国有企业发展混合所有制经济的具体措施,深化产权制度改革。制定破解民营经济发展的具体措施,深化“315万元”政策。制定国有企业薪酬管理办法,推进政府融资平台公司实体化发展。制定粮食、供销资产重组方案,盘活闲置资产。加快推进县、乡政务服务中心标准化建设,形成一体化运行机制。紧盯扩大投资消费深化改革。实施政府核准投资项目目录。制定落实省政府创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见,出台促进创业投资和产业投资基金发展措施,开展农民资金互助合作组织试点。制定加强政府性债务管理实施意见。认真组织实施煤炭资源税从价计征改革。制定小额贷款公司监督管理办法。紧盯推进城乡统筹深化改革。出台多规融合改革指导意见。启动居住证制度改革试点。开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,扩大城乡建设用地增减挂钩试点。推进村级集体资产股份量化改革试点,建立贫困乡约束退出机制,开展贫困乡“减贫包干”试点。开展农村土地确权颁证工作。按照市场化的思路,推进新海雀建设。紧盯开放型经济发展深化改革。对引进的外商投资项目和县内企业投资项目实行台帐管理制度。积极探索对外商投资实行准入绿色通道加负面清单管理。紧盯生态文明建设深化改革。落实辖区内河流环境保护“河长制”管理责任。推进生态保护红线划定工作。实行企事业单位污染物排放总量控制制度,推进环境污染第三方治理试点。出台林业生态红线保护和环境污染防治问责办法。紧盯社会事业发展深化改革。制定完善支持职业教育、民办教育、学前教育加快改革发展意见。积极推进公立医院综合改革。建立县医院和乡镇卫生院绩效考核机制。分乡镇制定卫计整合方案,盘活卫计资源。全面推进殡葬改革。制定实施机关事业单位养老保险制度改革方案。支持司法体制改革试点。

在全面推进依法行政方面,紧紧围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风,认真践行“三严三实”,以政务权责清单化、政务运转平台化、政务行为公开化、政务活动智能化、政务服务人性化为基本要求,加快建设法治政府。依法推进职能转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,以权力清单严厉禁止乱作为,以责任清单严格防止不作为,以负面清单促进市场主体大作为。大力推进减政、减负、减支,继续推进县政务服务中心、公共资源交易中心和电子政务平台建设,全面取消我县自行设立的行政审批、备案、登记事项,全面取消于法无据的行政事业性收费,全面取消违法违规或影响公平竞争的优惠政策,织牢社会保障网、公共安全网、生态保护网。严格控制政府性楼堂馆所建设,严格控制财政供养人员数量。推行政府向社会购买公共服务,适时推进全县机关公务用车制度改革。制定基本公共服务均等化实施方案。依法规范行政决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,全面推行政府法律顾问制度,建立规范性文件定期清理制度。健全听证制度,完善重大决策风险评估机制和重要文件合法性审查制度,制定政府决策纠错问责实施办法,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。依法严格公正执法。把是否依法行政作为衡量政府工作实绩的重要内容。大力推进行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等规范化执法,在交通运输、城市管理、市场监管、资源环境等领域开展综合执法试点。建立健全行政裁量权基准制度、执法人员持证上岗制度、行政执法全程记录和公示制度、部门联合执法协作机制,严格执行重大执法决定法制审核制度。依法强化行政权力监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。主动接受司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督。制定常态化行政监督办法,加强政府内部层级监督和专门监督,对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。坚决整治城乡滥办酒席行为。加大行政监察力度,强化对不履行或滥用行政权力的曝光和问责,坚决查处权钱交易等腐败案件,深入推进民生特派组监督工作,确保对公共资金、国有资产、国有资源等审计实现全覆盖。依法实行政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外,将政务信息、行政审批纳入电子政务平台和政务服务平台,重点公开公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息,推进决策、执行、管理、服务、结果全程公开,县级审批事项全部进入政务服务大厅,做到应进必进、进必授权,实现行政审批事项一条龙服务、一站式办结,为企业和群众营造高效透明的政务环境和公开公正的市场环境。加强群众直通交流平台建设,办理好县长信箱网民意见建议。

三、2015年经济社会发展的重点工作

围绕全年目标任务,重点抓好以下九个方面的工作:

(一)紧紧围绕提高开放带动和创新驱动能力,大力抓好招商引资和科技创新工作。加强招商引资工作。坚持“走出去”和“请进来”、大项目和小项目、招商和选商相结合,把生态环保理念贯穿于招商引资全过程,强化城市项目招商、大农业招商、旅游招商、园区招商、资源招商。满腔热情为企业提供优质高效的服务,努力提升投资环境满意度,推进项目落地建设,实现招商引资实际到位资金120亿元,力争130亿元。加强科技创新。大力实施科技“五项行动”,推动政产学研合作。积极推进企业技术中心、实验室和研究所建设,力争建立研发机构3个以上、县级生产力促进中心1个。采取产业引进、项目引进、企业引进等方式,引进培育一批实用技术人才,充分发挥人才在创新中的关键作用。强化对乡土人才、管理人员和产业工人的专业培育,提高管理和技术水平。深化科技支撑,增加科技投入。整合农牧、人社、扶贫、教育等培训资源,抓好精准扶贫一户一人一技能培训。实现科技进步贡献率37%加强市场主体培育。采取深化改革培育一批、政策支持扶持一批、对外开放引进一批的方式,加快培育市场主体,大力培育企业家队伍,增强企业的活力和动力,不断培育壮大市场主体。加强财政税收工作。紧紧围绕生财有道、聚财有方、理财有法、用财有度,着力打造“三型财政”,严格财政预算管理,认真做好财政预决算公开和单位“三公”经费的预决算公开工作,提高收入质量和财政资金使用效益。落实好政府性债务管理和清理规范税收等优惠政策,形成“借、用、管、还”良性循环机制。加强诚信赫章建设。强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、金融诚信和农民诚信建设,切实改善社会信用状况,构筑诚实守信的经济社会发展环境。

(二)紧紧围绕促进经济转型升级,大力加强项目建设。坚持把扩大投资作为经济工作的重要抓手,强化重大产业项目、重大基础设施项目、重要民生项目建设,以投资总量的扩张拉动经济加速发展,以投资结构的优化推动结构调整。以适度超前的战略思维抓项目谋划。立足资源禀赋和优势,吃透国家投资消费政策,围绕“5100工程”、煤化工、装备制造业、城市建设项目、健康养生产业和农产品加工业,精心谋划一批产业项目;围绕基础设施建设、生态文明建设、公共服务体系建设,重点谋划一批惠及民生的项目,建立统一规范、符合实际的项目库。以时不我待的精神抓项目争取。抢抓省委赵克志书记强调支持赫章加快发展,省委常委、省委统战部刘晓凯部长牵头,省直机关加大对赫章支持帮扶力度的重大历史机遇,认真分析国家和省出台的有关文件赋予赫章的政策红利,主动到省、市直机关汇报对接工作,县级领导带头跑、部门一把手积极跑,确保实现跑有所悟、跑有所成、跑有所获。以抓铁有痕的劲头抓项目推进。坚持重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计制度,明确路线图、工作量、时间表、责任人,强化跟踪落实,推进项目滚动实施。抓好总投资382亿元的459个项目建设,确保完成工业项目投资62.9亿元、农业项目投资16.7亿元、城镇建设及房地产开发项目投资40亿元、交通项目投资5.5亿元、水利项目投资6.4亿元、社会发展项目投资13.7亿元、其他项目投资12.8亿元以上。以积极主动的作为抓项目保障。加强融资保障和金融改革,采取PPP、中介融资等方式抓好融资工作。加强用地保障,推进土地综合开发利用,做好建设用地收储管理经营,完成2万亩的3个土地整治项目,争取项目用地指标保障发展需要。

(三)紧紧围绕推进山地新型工业化,大力实施工业强县战略。着眼于绿色发展、循环发展、低碳发展,依托我县独有的资源优势、生态优势和文化优势,大力发展生态新兴产业,努力做大工业、做优产业、做强企业。实现2000万元规模以上工业增加值增长18%13.28亿元。加快发展新型能源化工产业。打好矿产资源优势这张“牌”,大力发展煤电钢、煤电化一体化产业,加快推进贵阳能源威赫2×660兆瓦燃煤发电厂、海通能化年产30万吨煤制乙二醇、三峡燃气年产20亿立方米煤制天然气、英利集团100兆瓦太阳能光伏发电等重大项目前期工作,争取尽快批复建设,拉长产业链、提高附加值。大力实施工业“百千万”工程,坚持县级领导、乡级领导、县直各部门领导定点联系工业企业制度和煤炭项目、勘查项目、工业企业月调度月通报制度,为企业搞好精准服务。加快16个煤矿勘查项目进度,强力推进煤矿企业兼并重组技改扩能和采掘机械化改造,确保煤矿企业尽快建成达产。坚持把铸造作为基础工业来抓,大力发展汽车、农用机械、矿山机械等铸造件。加快发展铅锌深加工产业,推进铅锌矿深部探转采冶一体化发展。新增2000万元规模以上工业企业10家。完成煤炭产量180万吨,铁矿石150万吨、力争180万吨,水泥60万吨,铸件60万吨。加快发展农特产品加工业。立足丰富的农产资源优势和独特的立体气候特征,按照“产出高效、产品安全、资源节约”的思路,以工业化的措施抓农业,依靠科技创新,加快发展核桃乳、核桃油、中药材饮片、辣椒等农特产品精深加工业,延长农业产业链,增加农业附加值,提高农产品市场竞争力、综合加工利用能力和农业产业化经营水平。新增培育市级以上农业龙头企业5家以上(省级3家、市级2家),农产品加工业总产值达5亿元以上。加快发展大健康医药产业。顺应现代消费者对健康养生的绿色、环保需求,大力推进中药材种养、医药科研、医药制造、医疗流通、医疗服务、大健康休闲养生等业态加快发展,推进紫晶药业、黔草堂、百灵制药、贵州天丹航天丹参育种产品有限公司等企业产业项目建设,着力培育一批新医药龙头企业和名贵中药材标准化种植基地,完成半夏、天麻、航天丹参、金银花等中药材种植16万亩。加快发展轻纺工业。抢抓东部沿海地区轻纺工业向西部地区转移的机遇,建立轻纺工业产、供、运、销链接机制,把轻纺工业企业引入园区标准厂房落户、扩能、提质,加快发展汽车坐垫、制鞋业、服装生产、箱包生产等轻纺工业,做大做强轻纺工业企业,推进规模化、产业化、集群化发展。加快发展新型建筑建材产业。建设石材产业园区,大力发展石材加工、人造大理石,推进纳米碳酸钙综合开发利用,积极推广新型环保节能墙材和建材产业,促进建材业与建筑业深度融合。培育壮大建筑企业,建筑企业总产值达10亿元以上。加快发展电子信息产业。加快建设赫章县铸造产业信息化平台。加快产业园区建设。完善野马川、妈姑、珠市园区“七通一平”基础设施,强化园区要素保障,改善企业入驻条件,推进平山、野马川、达依、城关、白果、水塘堡和妈姑、珠市、雉街一体化发展,促进产业集聚、集群、集约。确保完成园区固定资产投资10亿元以上,新增园区企业10个以上,实现园区工业总产值60亿元以上。

(四)紧紧围绕推进山地特色新型城镇化,大力实施城镇带县战略。围绕“神秘夜郎•古韵赫章”城市品牌定位,突出中心城区、副中心城镇、特色城镇和美丽乡村四个重点,坚持走山地特色新型城镇化道路,不搞贪大求洋,全面推进城乡统筹发展,提高城镇化率3个百分点以上。一是做大做强中心城区。紧紧围绕“一河两路”、“三园”、“七组团”城市空间构架,推进县城东扩、西拓、南上、北连。大力推进路网基础设施建设,完成南环路城市次干道,启动平山至野马川至城关城市干道和东城组团路网建设,谋划推进西城区至水塘堡城市干道建设,加快形成水塘堡—白果—城关—达依—野马川—平山同城化、组团式的山地特色城镇群。加快推进城镇棚户区改造,切实改变旧城区基础设施滞后、居住环境较差、安全隐患突出等问题,全面提升城市形象。加快推进会展中心城市综合体建设,争取启动花果园城市综合体、高家海子城市综合体和西城区物流城市综合体建设,不断提升城市品位,完善城市配套功能,形成宜居、宜业的现代化新兴城区。二是精心打造副中心城镇。加快妈姑、珠市冶金循环经济园区基础设施建设,推进园区路网与交通节点的衔接和贯通,提升园区物流畅通程度,打造妈姑、珠市副中心城镇。以建设可乐国家考古遗址公园为契机,深入推进可乐棚户区综合整治和民族风情园建设,争取启动遗址博物馆建设,提升夜郎文化旅游品牌,打造可乐副中心城镇。大力支持六曲河省级示范小城镇建设,进一步完善各类基础设施,深入推进“8X”项目和“三区”建设,提升城镇聚集能力,打造六曲河副中心城镇。三是做优做特特色城镇。坚持规划引导、市场运作,以古达、松林坡等示范小城镇和边陲集镇河镇建设为重点,加快小城镇基础设施和公共服务设施建设,结合国省道改造,将过境小城镇交通引向外围,促进特色优势产业发展,推动小城镇发展与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合,形成一批功能完善、产业聚集的特色城镇。充分发挥城乡统筹的作用,探索绿色小城镇建设的路子,打造一批具有山水风光、民族风情、特色风物的绿色小城镇,推进一个示范小城镇带动多个美丽乡村的联动模式,精心演绎城乡统筹发展“二重唱”。力争完成特色小城镇建设投资5亿元以上。四是做精做美新型农村。深入推进“四在农家•美丽乡村”建设,以村或自然村寨为单位,分村逐步开展乡村规划工作,科学规划建设范围。新增农村建房必须严格执行先规划、后建设,对不按规划建房的,一律不予审批办理建房手续。做到建筑风貌端庄、简洁、大气,既注重整体风格的统一性,又能体现地域、民族的差异性;既注重美观、经济实惠,又充分考虑群众的心理认同和经济效应,努力建成和谐家园、产业乐园、山水田园交融的新农村。五是加强城乡规划管理。坚持规划引领,立足重要节点,推动“六规合一”,优化县城功能结构空间布局。加强县城规划条件、风貌等管理。鼓励社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。加强建筑材料源头管控,坚决制止和打击违法违章建筑,坚决维护规划的权威性和严肃性。进一步深化行政执法体制改革,实施城市管理相对集中行政处罚权,理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。以“四创一建”和“多彩贵州文明行动”为抓手,加大宣传教育力度,提高市民素质,提升城市对外形象,形成全民参与、齐抓共管的格局。

(五)紧紧围绕推进山地特色高效生态现代农业发展,大力实施农产富县战略。我们既要让农村美起来,还要让农业强起来,更要让农民富起来。坚持走山地特色高效生态现代农业发展道路,积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业,加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,做到“接二连三”。全力抓好扶贫攻坚工作。按照看真贫、扶真贫、真扶贫的要求,以精准扶贫为抓手,因地制宜、因村施策、因户施法,实施整村推进、职业教育培训、扶贫小额贷款、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、致富带头人培训、龙头企业带动工程,重点扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善,加快扶贫开发向造血式、精准式、参与式、整体式转变。大力调整农业产业结构。加快发展设施农业、生态农业、观光农业,突出抓好基地建设、企业培育、产品加工、市场营销、品牌打造、科技支撑和体制建设,加快平山休闲农业示范园区、核桃产业示范园区、生态畜牧业示范园区、中药材产业示范园区等9个现代高效农业园区建设,着力打造“41万亩”重要绿色通道经济。完成现代高效农业园区投资19亿元以上,实现园区总产值21亿元以上。集中连片种植核桃11.878万亩,种植茶叶等经济作物47万亩以上,生猪、牛、羊存栏分别达45万头、12.78万头、34.75万只。实现农业增加值增长8.5%30.3亿元。加强农业品牌建设。实施品种品质品牌“三品”工程,加强农产品质量安全和食品安全监管,继续抓好绿博会、农特会等产品推介活动,着力推进无公害农产品、绿色产品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”的申报认证。新培育15个名优产品进入“乌蒙山宝•毕节珍好”农特产品系列,力争新认证“三品一标”农产品10个以上。培育壮大村级集体经济。制定实施村级集体经济发展规划,盘活村集体资源资产资本,开展人均收入超过万元、集体经济收入超过百万元的“双超村”创建活动,争取将海雀村打造成为“双超村”示范村。

(六)紧紧围绕改善生产生活环境,大力实施生态立县战略。牢固树立绿色发展理念,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加倍呵护赫章的青山绿水、好山好水。着力加强生态建设。坚持精准绿化与产业结构调整相结合,以种植经济林为主,其他生态林为辅的原则,大力发展核桃产业,积极推进林下种植,促进以短养长、长短结合、以耕代抚,推进生态建设产业化、产业发展生态化。发扬文朝荣向荒山要绿地、向瘦土要效益的精神,大力抓好精准绿化工作,完成新一轮退耕还林12.42万亩、荒山造林绿化21.56万亩建设任务。3年后将提高森林覆盖率10.42个百分点。着力保护生态环境。认真贯彻执行新《环境保护法》,用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”,加强森林资源管护和病虫害防治工作,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动和各种环保违法行为,推进国家级环保模范城市创建工作,全面推进节能减排工作,确保主要污染物排放总量得到有效控制。全面落实前河、后河、野马川河、雉街河和六曲河等“河长制”管理责任,深入开展向河道、路旁乱倒泥沙等专项整治行动,加强集中式饮用水源地保护,抓好城乡垃圾处理工作,确保全县居民生产生活用水安全。

(七)紧紧围绕加快第三产业发展,大力实施文旅兴县战略。加快旅游景区景点建设。立足于赫章夜郎文化、韭菜花海和贵州屋脊的唯一性,重视特色文化的挖掘和推广,采取政府推动、市场运作、企业主体的方式,组建旅游投资开发有限公司,抓好阿西里西风景名胜区和可乐国家考古遗址公园建设,启动大韭菜坪、水塘国家夜郎森林公园、平山休闲度假区项目建设,争取可乐遗址新一轮考古发掘,加快海雀生态博物馆建设。加强旅游景区环境保护,大力发展乡村旅游业和健康养生旅游业,让更多的游客坐下来,住下来。完成旅游景区建设投资1亿元以上。实现旅游综合收入25.87亿元,同比增长20%加快发展服务业。围绕“食住行游购娱”六要素,制定服务业发展措施,培育物流企业,发展乡村市场,推动传统服务业转型升级。新增培育限上商业法人企业5家以上。工业和服务业增加值占生产总值的比重达68.26%以上。

(八)紧紧围绕突破瓶颈制约,大力加强基础设施建设。全力推进现代综合交通运输网络建设。牢固树立交通引领经济的理念,大力实施“六项行动计划”,抓好昭黔铁路赫章段、赫章至六盘水高速公路建设前期工作,完成326国道提级改造工程,加快实施通村水泥路建设,建成省道赫奎路提级改造工程,争取启动妈姑至珠市等县乡公路改造工程,推进快速通道与工矿区、旅游景区和重点城镇的连接工程,优化公路运输网络,切实降低物流成本。全力推进现代水利工程建设。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设,加快建设珠市水库、河头上水库,争取开工建设河口水库、海雀水库、娃儿沟水库等骨干水源工程,开工建设妈姑砂石防洪工程和六曲河家竹河道治理工程,完成2013年至2015年小型农田水利项目、后河至财神河段河道治理、威奢乡迎水村至野马川镇毛栗村河道治理和海雀村长海防洪工程,切实保障生产生活生态用水需求。全力推进电力基础设施建设。抓好35千伏河镇变10千伏四方线等总投资2762万元的10个电力工程,努力提高工业用电、城镇用电和农村居民用电保障能力。加快天然气网络建设。全力推进信息基础设施建设。实现100%行政村通宽带,95%以上自然村通电话。

(九)紧紧围绕促进社会公平和维护和谐稳定,统筹推进各项社会事业发展和社会治理。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,让人民群众安居乐业、过上好日子,是政府工作的根本目的。优先发展教育事业。继续深入实施教育“七大工程”,积极稳妥推进学校布局调整,加快义务教育均衡发展,创新教育投入机制,尽快补齐高中教育、职业教育和学前教育短板,加快推进学前教育“混合制”办园和农村寄宿制学校建设,依托村级教育闲置资产,推动学前教育向村延伸。学前教育三年毛入园(班)率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别达65%82%85%以上。强化卫生计生工作。高度重视医疗卫生事业发展,加强县乡医疗卫生计生机构标准化和全科医生队伍建设,加大对医技人员的培训和引进力度,不断提升服务质量。以“双诚信、双承诺”和“三按月”绩效考核为抓手,扎实抓好人口控制、疾病预防、医疗保健等工作,确保人口出生率和自然增长率分别控制在12.8‰和6.3‰以内。努力扩大就业。坚持以产业带动就业、以创业促进就业。加大就业服务设施建设,完成23个乡镇劳动和社会保障服务项目建设。实现城镇新增就业7050人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,新增转移农村富余劳动力25000人以上。加强社会保障。全面落实城镇职工基本养老保险、机关事业单位医疗保险、城乡居民基本养老保险等制度,抓好城乡最低生活保障和临时救助工作,社会保险覆盖率达85%以上,让广大干部群众真切享受到改革发展的成果。完善保障性住房分配管理办法,推进棚户区改造货币化安置。加大劳动监察和劳动争议仲裁力度,抓好农民工工资追讨、矛盾调解和工伤认定工作。推进社会治理创新。加强社会治安综合治理,增强做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作的能力。深化“平安赫章”、“法治赫章”建设,不断提高人民群众安全感和满意度。狠抓安全生产。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“层层履责”、“严肃问责”责任制,深入开展“六打六治”专项行动,切实加强各行业领域的安全生产装备、隐患排查治理体系和应急处置体系建设,确保安全生产形势持续稳定好转。

加强国防动员后备力量建设,支持驻赫部队、武警部队建设和法院、检察院工作。统筹抓好监察、统计、审计、物价、市场监督、气象、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、新闻出版、残疾人事业等工作。

为切实保障和改善民生,2015年继续在全县组织实施“十件民生实事”。(1)“四在农家•美丽乡村”六项行动计划小康路完成年度任务;小康水解决3万农村人口饮水安全问题;小康房建成270户;小康电新建10kV线路81.48公里;小康讯新建移动基站133个(移动公司13个、联通公司60个、电信公司60个),新建12个村邮站;小康寨实施“三改三治”工程及庭院硬化8335户、4个乡镇垃圾收集处理、1个行政村集中式饮用水源地保护、85个自然寨污水处理、36个行政村便民设施、22个行政村文体活动场所。(2)实现珠市、白果、松林坡、河镇、威奢、铁匠6个乡镇“减贫摘帽”,减少农村贫困人口5万人。(3)315万元”政策带动就业1000人以上,公益性岗位安排就业困难人员810人,完成农业实用技术、产业工人和城乡统筹培训14500人以上。(4)实施总投资5.86亿元38.35万平方米的150个教育工程(续建工程139个、新建工程11个),完成投资4.65亿元,建成37万平方米。实施地质灾害三年综合治理行动计划,实施7所学校地质灾害治理。建成海雀村600人寄宿制小学。新建或改扩建幼儿园10所。(5)建成赫章县医科大楼、赫章县妇幼保健院大楼和海雀医院。(6)新开工建设公租房4710套,启动棚户区改造4420户,抓好4081800人扶贫生态移民工程,完成12457户地震带农村土坯房改造工程建设任务。(7)城乡居民最低生活保障标准提高到410元,新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元。(8)新建赫章县流浪未成年人救助保护中心和古基乡、珠市乡敬老院。完成县殡仪馆建设。(9)全面实现县城空气质量自动检测站与省联网直传;建成投运妈姑、珠市、可乐污水处理厂;新建城乡垃圾无害化处置系统、新建西城区垃圾中转站1座、新建城区广建南路、对县城区破损道路进行维修维护、新建二类公厕3座、对九零路公厕进行升级改造、新建小河沟便民市场、更换建成区路灯经纬度时间控制器。(10)新建赫章看守所和戒毒所。

各位代表!赫章已进入后发赶超、加快全面小康的重要历史时期,赫章的明天无限美好,发展的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共赫章县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,乘势而上,奋勇争先,扎实做好经济社会发展各项工作,为建设富裕和谐美丽新赫章,为到2020年与全国全省全市同步建成全面小康社会而努力奋斗!

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